一、主要做法

 

　　在巫溪，“总管”是受主人委托，统管操办红白喜事的能人。他们中90％以上是往届或现任的村、社区干部，还有部分是德高望众、群众信任、热心帮忙、具有较强组织协调和语言表达能力的地方贤达。这些人在当地颇具人脉，精明强干，往往“振臂一呼，应者云集”。利用他们倡树文明新风事半功倍。

 

　　（一）建立“三本册子”，发动总管整治歪风。一是建立人才名册。巫溪县于2013年6月在尖山镇开展“总管讲堂”试点，截至目前，全县已登记培训农村总管500余名，建立了动态的“总管人才库”。二是建立劝导手册。面向社会公开征集红白事说词和文明劝导顺口溜，编印《“总管”锦囊》口袋书千余册供推广使用。三是建立村规守册。组织村（居）民大会讨论，将符合社情民意的“整酒禁令”写进村规民约（居民公约），发动全县330个村和社区、近10万户家庭签订了不整“无事酒”承诺书。

 

　　（二）讲劝“三大平台”，团结总管带头易俗。一是利用电视、广播、报纸、网络等平台讲陈利弊，倡导新风，寓教于乐，通过开展“整酒你怎么看”民风大讨论，构建知名总管的话语体系。二是利用村（社区）红白事理事会平台，讲清整酒办宴标准，做到办酒算好10笔节约账，开席宣讲政策10分钟。三是利用半年一次“总管讲堂”现场会平台，宣讲中央、市、县重要文会精神，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”教育，并就文明劝导技巧和节俭办宴知识进行培训。

 

　　（三）管控“三个环节”，调动总管倡勤劝俭。一是在宣传环节夯实群众基础。印发《巫溪县严禁党员干部职工大操大办借机敛财试行办法》，并在网、报、台滚动宣传，发动总管现身说法，确保政策覆盖面、群众知晓度达100%。二是在劝导环节消除无事整酒。落实红白事酒申报、批准、备案制度，由乡镇、村社干部和各地总管包片负责，对违规整酒行为做到早排查、早介入、早劝停。三是在办席环节倡导厉行节俭。总管协助整酒户执行不超标设宴、不浪费酒食、不滥发礼品和红包、不占道办席等规定，提倡喜事新办、丧事简办、无事不办。

 

　　二、取得的成效

 

　　实践证明，“总管讲堂”开辟了农村精神文明建设的“移动阵地”，是占领宣传思想阵地的有效途径。作为联系群众、服务群众、造福群众的末梢文明劝导员，总管弥补了相关法律空白，打通联系群众的“******一公里”，帮助党委政府用群众的方法管理群众，按群众的规矩约束群众，对促进乡风文明起到了极大的推动作用。

 

　　（一）帮群众释压减负。据不完全统计，今年以来，巫溪县与往年同期相比，“无事酒”场次下降97%左右，累计为老百姓节约宴会开支850余万元、节约礼金逾20亿元。以古路镇观峰村为例，该村526户1508人，整酒次数从2013年的100余次下降到2014年的6次，2015年全村仅简办了2场结婚酒宴，每次整酒开支从平均5万元降到3万元以下。总管作为受托的“办酒理财师”，精打细算、节本减支的能力由此可见一斑，也使“整酒疯”、“人情畏”等社会压力得以缓解。

 

　　（二）助民风返璞归真。“总管讲堂”聚集纯化了一批乡贤能人，并发动他们带领群众坚持正确的舆论导向、民生导向、风气导向，因地制宜发挥其“人情领头雁”、“政策传话筒”和“新风催化剂”作用，逐步引导群众纠治攀比炫富、大操大办、铺张浪费等不良风气，还原淳朴友善、勤俭节约、邻里互助、孝老爱亲等良好风尚，形成“比作文明人，不整无事酒”的社会共识，促进民风持续向好、向真、向善。

 

　　（三）使乡俗正本清源。“总管文化”是传统农耕文明的沿袭和传承，是民间红白喜事一贯尊崇的乡序俚俗。巫溪开设“总管讲堂”，通过对传统文化挖潜创新，去粗取精，去伪存真，不断凝聚价值认同，赋予时代活力。在还原乡俗本味，寻根人情故旧的“司仪”之职上，巫溪总管积极出力、推陈出新、做得出彩。全国首届“十大节约之星”——尖山镇总管龚方清，以“好总管”的标准要求自己，做文明乡风的践行者，成为了当地乡俗的“******代言人”。

 

　　（四）促社会治理创新。作为在基层宣传政策、宣讲时事、介绍经验的有效载体，“总管讲堂”具有受众多、扩散快、针对强、效果好等特点，有利于加强基层民主管理，推动社会治理创新。从实践效果看，总管们较好地发挥了政工干部的作用，善于讲明政策、讲透常识、讲通道理，既避免了群众大会难开、群众意见难听、群众办事难管的尴尬，又达到了“仅凭席间一张口，说服众人跟着走”的宣传示范效果。

 

　　三、工作启示

 

　　（一）总管做导师，纠治歪风要“三实”。一是创设总管语录做到言必有实。利用报网平台开辟“总管谈整酒”专栏，通过曝光典型、剖析问题、交流意见、分享经验，强化总管的话语权和凝聚力。二是制定总管守则确保行必有实。针对少数总管不作为、慢作为、乱作为等情况，发动各地研究制定《总管守则》，在规范整酒行为的基础上指导总管更好更实在地开展工作。三是开展总管评比推动效必有实。将“总管讲堂刹歪风”纳入乡镇、村（社区）综合治理目标考核，与“文明乡镇（村居）”评选、“感动巫溪”人物推荐、先进单位（个人）表彰挂钩，形成行政推力和荣誉引力，激发总管内生动力。

 

　　（二）总管做线人，防范歪风要“三早”。一是早摸底，镇村干部和总管要结成对子，提前进村入户，对具备“整酒”条件的对象进行“拉网式”排查，及时摸清情况，掌握思想动态，并登记造册，形成工作台账。二是早报告，成立村（社区）文明建设暨社会综合治理协调议事机构，吸纳辖区内的总管成为民风监督员，对临时性、隐蔽性、分散性违规整酒行为发现一起，报告一起。三是早劝导，明确总管对自己参与的违规整酒行为负连带责任，以村（居）民大会、院坝会、龙门阵等形式，以身作则劝导群众算清经济账、人情账、面子帐，坚决抵制不正之风，时刻训育文明礼俗。

 

　　（三）总管做标杆，遏止歪风要“三亲”。一是亲自带头不整“无事酒”，各乡镇要健全辖区总管档案并与之签订“带头不整‘无事酒’”承诺书，通过张榜公示，接受群众监督。二是亲自带头简办红白事，按照县有关规定，总管操办红白事应完善申请、批准、备案等手续，由县文明办和乡镇宣传委员负责对其进行监督和问责，并将之与享受政策关扶、社会优抚、产业帮扶等捆绑考虑。三是亲自带头争当文明户，总管之家统一制挂“文明示范户”门牌，并根据整治“无事酒”成果和年底群众测评等级实行揭牌、评星、流动管理，作为评选“***美家庭”、“五好人家”的重要依据，扩大示范运用成果。

 

　　（四）总管做裁判，狠刹歪风要“三严”。一是严守节点，密切关注元旦、春节、五一、高考、中秋、国庆等整酒高峰期，联合县纪委、公安等部门做到常态排查与动态摸底相结合，消除监管盲点，减少整酒增量。二是严控标准，总管结合各地饮食习惯和礼俗要求，推荐并汇总形成办席规模、执事参考、菜品搭配等样单，严格操作流程，杜绝“临时违规”。三是严把过程，落实事前审批、事中监管、事后倒查责任制，加大对重点地区、重点人群、重点操办环节的管控力度，发动总管牵头，组织红白事理事会进行不良风气整顿，确保监督无盲区，过程不走样。