为扎实有效开展好集团党的群众路线教育实践活动，依据《国资委深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，制定如下方案。

 

 

 

    一、把握总体要求和重点任务

 

 

    全面落实中央、省市委和国资委关于开展第二批教育实践活动的部署要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，发扬“钉钉子”精神，注意解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和不落实问题，着力解决关系员工切身利益的问题，着力解决联系服务员工“******一公里”问题。在全集团开展教育实践活动，要在确保实现中央提出的“五个进一步”目标的同时，还要紧密结合实际，着力实现以下“五个具体目标”。

 

 

    一是党员的理想信念和宗旨意识进一步增强。加强党员理想信念、党性党风党纪、道德品德教育，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，自觉改造******观、人生观、价值观，补精神之钙、铸思想之魂，从思想深处划清公与私、对与错、荣与辱的界线，时刻牢记党员身份，认真践行党员义务，自觉做到“三严三实”，切实树立良好形象。

 

 

    二是作风方面的突出问题得到有效解决。牢固树立问题意识和问题导向，坚持从集团实际出发，本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就解决什么问题的原则，使党员在作风方面存在的突出问题得到有效克服。

 

 

    三是尽心尽力为员工服务的责任意识不断增强。关心员工切身利益，维护员工合法权益，帮助员工解决合理诉求。总支以上建制的党组织（含总支，下同），要建立健全直接联系服务员工制度，着力解决员工反映强烈的突出问题。总支以下建制的党组织，要与困难员工结成帮扶对子，积极开展服务。

 

 

    四是集团党组织基础得到有力夯实。强化党组织功能，积极推动由传统型向服务型转变。认真整治软弱涣散党组织，选准配强党组织书记，规范完善相关制度，加大积极分子培养和党员发展力度，进一步树立党员威信，增强党组织凝聚力。

 

 

    五是推动集团发展中彰显“两个作用”。要通过开展教育实践活动，提高党员素质，夯实党的组织基础，有效发挥党组织在推动集团发展中的政治引领作用、在员工中的政治核心作用，进一步增强集团发展的竞争力和党组织的向心力。

 

    二、明确需要解决的共性问题

 

 

 

    针对全集团党组织及党员队伍实际，至少要解决以下十二个方面共性问题：

 

 

    1．党组织战斗堡垒作用不强。不能将党的路线方针政策及时有效传达贯彻到各级党组织，政治引领、政治核心作用没有充分发挥。有的党组织软弱涣散、形同虚设，说话没人听，缺乏号召力。

 

 

    2．党组织活动不规范、不经常。党内规章制度贯彻执行得不好，组织学习摆样子，开展活动不经常，“三会一课”等基本制度流于形式，有的甚至常年不组织任何学习和活动。

 

 

    3．党组织助推集团发展本领不强。助推发展路径不宽、办法不多、机制不健全、主动性不强，缺少好的思路和建议，在集团经济发展中可有可无、没有地位，得不到重视和信任。

 

 

    4．党组织联系服务员工不够。与员工联系不紧，服务意识不够，服务能力不强，不能站在员工的立场上想问题、办事情，有效维护员工合法权益、帮助解决合理诉求不够，对困难员工关怀帮扶不及时、不到位，党组织缺乏向心力、凝聚力。

 

 

    5．党员先锋模范作用发挥得不好。有的把自己混同于一般群众，不能发挥表率作用，遇到好事往前凑，遇到责任向旁推，甚至与员工争利。有的追求享受搞攀比，吃喝玩乐无节制，形象不好、口碑不佳。

 

 

    6．党员组织纪律观念淡薄。党性观念不强，要求标准不高，自我约束不严。有的长时间不参加组织生活，不缴纳党费，不履行党员义务。有的不愿暴露党员身份，不办理组织关系接转，做“口袋”党员或“隐形”党员。

 

 

    7．党员领导干部责任意识不强。有的在其位不谋其政，推诿扯皮、敷衍塞责，遇到矛盾问题绕道走。有的明哲保身，不求有功、但求无过，遇到问题不愿承担责任。

 

 

    8．党员领导干部工作落实不够。有的主要心思和精力没有用在工作上，分心走神，工作标准不高。有的抓工作始终慢半拍，不催不办、不推不动，办起事来也拖拖拉拉，不能对工作缺乏严格督促检查。

    9．党员领导干部工作效能不高。有的理论和实践脱节，解决问题能力不强，遇到具体问题无所适从，遇到突发事件束手无策。有的理论学习不扎实、不深入，缺乏学习的兴趣和热情，就算学习也是机械地照抄照搬，照本宣科，限于文山会海。

 

    10．党员领导干部改革创新精神不足。有的思想保守，工作不思进取，创新意识不强。有的满足于按部就班工作，吃“老本”，凭“老经验”办事，不愿动脑筋，只会走自己和别人走过的路。满意于已取得的成绩，缺乏新目标、新动力。

 

    11．个别党员领导干部工作精神状态不佳。有的精神状态不够振作

，工作作风不够扎实，学习风气不够浓厚。有的工作负责不够，责任心不强，工作成效无起色，工作不深入，服务意识不强，只求过得去，不求过得硬。

    12．个别党员领导干部自律不严。有的执守意识不强，要么不在岗，要么在岗不履职，上班迟到早退、工作时间上网炒股、聊天、玩游戏。有的不履行请销假手续，想来就来，想走就走，贻误工作，工作纪律松懈。

 

    在重点解决上述共性问题的同时，集团各级党组织及党员还要结合自身实际，认真查找和解决存在的个性突出问题。

 

 

 

    要明确党员参加活动的隶属关系。集团各级党组织中的党员，按党组织隶属关系参加教育实践活动，务求做到全员参加、不落一人。

 

 

    三、细化活动环节和工作流程

 

 

    全集团的教育实践活动从3月开始，到9月结束，集中教育时间一般不少于3个月。活动中，要坚持教育与实践并重，确保各个环节紧密衔接、相互贯通。

 

 

    （一）前期准备（3月末至4月初）

    1．活动的组织领导。集团党委统一领导教育实践活动开展，集团统一成立教育实践活动领导小组及办公室，各单位原则上不成立单独的领导机构和组织机构。

 

 

 

    2．研究制定方案。根据国资委动员部署会议和有关文件要求，研究制定符合集团实际的教育实践活动实施方案，经国资委督导组审核把关后，报国资委活动领导办公室备案。各级党组织，也要依据集团要求，制定活动开展计划。

 

 

    3．召开动员部署会议。按照国资委要求，集团召开动员部署会议。会议由集团党委书记作动员讲话，上级督导组组长或督导员作指导讲话。

 

 

    （二）学习教育、听取意见（******环节，4月至9月）

    4．强化学习教育。

    （1）重点内容。一是学习重要文件和讲话。重点学习习近平总书记系列讲话特别是关于“三严三实”的重要论述以及在兰考县调研指导教育实践活动时的重要讲话精神。二是学习必读书目。重点学习《党章》和《论群众路线重要论述摘编》、《损害群众利益典型案例剖析》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》。三是学习制度规定。重点学习中央八项规定和教育实践活动开展以来中央及各级党委出台的各项制度规定。四是开展理想信念和宗旨意识教育。重点观看《周恩来的四个昼夜》、《底线》等影视资料，阅读廉政教育规定书目《腐败的代价》。

 

 

 

    （2）主要方式。坚持以业余自学为主，适当组织集中学习。要在认真学习的基础上，围绕践行党的群众路线，树立正确的******观、人生观、价值观，适时开展“公与私、对与错、荣与辱的界限”专题研讨，组织党员结合思想和工作实际进行研讨交流，实现思想认识上的进一步提高。

 

 

    除上述方式外，有条件的党组织还可以采取授课辅导、网络选学、实地参观等方式开展学习教育。

 

 

    5．广泛听取意见。

    （1）范围和重点。重点听取员工群众的意见建议。听取意见要聚焦作风问题，对员工反映强烈的具体利益问题和深层次矛盾问题都要认真记录梳理、高度重视、认真对待。

 

 

 

    （2）主要方式。通过采取设立征求意见箱、个别访谈、座谈交流、登门走访等方式征求意见。特别要注意听取平时反映意见较多的员工的意见建议。

    （3）梳理分析。对征求到的意见建议，要进行认真梳理、汇总、分析，并向全体党员通报。对党组织的意见，要组织党员主动认领，做到“帽子”底下有人；对党员个人的意见，由党组织书记原汁原味反馈给党员本人。

要防止可能出现的不良倾向。学习教育要防止因工学矛盾放弃学习、为开展学习影响生产经营、认为集团不是机关可学可不学或学了也没用等倾向。听取意见要防止不广泛、听不到真实声音等倾向。

 

 

 

    （三）查摆问题、开展批评（第二环节，5月至7月）

    6．找准查实突出问题。根据征求到的意见建议，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找作风方面突出问题的具体表现，特别是注重从员工议论较多、反映强烈的意见中查找问题。

 

 

 

    7．认真撰写对照检查发言提纲。对照检查发言提纲主要应包括三方面内容，①分别逐项列出“四风”和不落实的具体表现。②从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律等方面剖析根源。③明确努力方向和整改措施。

    8．开好专题民主生活会、专题组织生活会。按照国资委要求，集团两级班子要召开专题民主生活会，要制定方案报上级审核把关。对查摆出来的突出问题进行梳理和分析，在班子内部通报。党委书记与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与基层党组织书记之间，都要逐一谈心谈话。会上，开门见山，直奔主题，严肃认真地开展批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不莺歌燕舞，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。各级党组织要开好专题民主生活会，会议由书记主持，班子成员参加，上级派人列席。会后要以一定形式向全体党员通报。总支以下建制的党组织，要召开专题组织生活会，全体党员参加。专题组织生活会由书记主持，与民主评议党员一并进行，党员要开展批评和自我批评。总支以上建制的党组织班子成员，还要参加所在党支部的专题组织生活会。

 

要防止可能出现的不良倾向。查找问题要防止不聚焦、避重就轻、查“虚”不查“实”、查表象不挖根源、忽视员工反映强烈的问题等倾向。召开专题民主生活会（组织生活会）开展批评和自我批评要防止偏离主题、谈心谈话不充分、评功摆好、恶意攻击等倾向。

 

 

（四）整改落实、建章立制（第三环节，４月至9月）

9．抓好整改落实。要针对专题民主生活会上查摆出来的问题，结合上级党组织确定的专项整治任务，独立支部以上建制的党组织要认真制定整改方案，接受党员和员工的监督。整改方案需由党组织书记和上级督导组审核把关。集团班子成员要制定个人整改措施，由党委书记、上级督导组或督导员审核把关。

10．立说立行立改。围绕查找出来的突出问题，在活动每个环节都分批列出问题清单，能改的马上改，不能马上改的，明确任务书、时间表和责任人，以“钉钉子”精神逐步加以解决，并及时公布整改情况，请员工评价和监督。

11．健全和落实制度。要从集团实际出发，重点建立完善党员联系员工、承诺践诺、包保帮扶等制度，并强化制度的贯彻执行。

要防止可能出现的不良倾向。整改落实要防止整改方案针对性不强、整改措施不具体、整改责任不明确、整改任务不落实、拖到******集中整改等倾向。建章立制要防止脱离集团实际，简单照抄照搬等倾向。

（五）总结收尾（9月）

12．组织开展“回头看”。活动后期，采取党组织自查、上级督导组或督导员督查等方式，及时检查教育实践活动的成效。

13．活动总结。教育实践活动基本结束时，集团要召开党员大会进行总结。党委书记作总结讲话，上级督导组组长或督导员作评价讲话。做好文件材料收集归档工作。

教育实践活动结束后，党组织要继续抓好整改措施落实，巩固扩大活动成果。

四、积极开展主题实践活动

为推动教育实践活动取得实效，集团党组织在活动的******环节就要统一谋划开展“服务员工树形象、助推发展做贡献”主题实践活动。通过开展这一活动，增进党组织与广大员工的紧密联系，用党组织和党员转变作风的成果，进一步夯实党的群众基础和工作基础，树立党员良好形象，增强党组织向心力和凝聚力。

要紧紧围绕集团党组织及员工实际需要来谋划设计主题实践活动。可采取为发展献计献策、为员工办实事解难题、党员承诺践诺等灵活多样的方式进行，务求在取得实效上狠下功夫。

要将开展主题实践活动作为今后一个时期全集团党组织及党员加强作风建设的重要举措，持之以恒、常抓不懈。根据实际情况，每年赋予新的内涵、增添新的内容，确定新的重点，提出新的要求，切实把这项活动作为长效载体，认真抓实抓好。

五、强化活动保障措施

1．坚持书记带头。党组织书记要认真履行教育实践活动******责任人的职责，以身作则，带头学习、带头听取意见、带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，以向我看齐的勇气，切实发挥表率作用。

 

2．坚持从严要求。要坚持高标准、高质量开展活动，立足于有效解决突出问题、真正让群众满意，精心设计安排和落实活动的每个环节、每项内容，决不能降格以求、应付了事，切实防止活动跑虚、跑空、跑偏。

 

3．坚持务求实效。要把求实务实贯穿教育实践活动始终，真正解决作风方面存在的突出问题，有力促进集团发展，有效维护员工合法权益和切身利益，切实树立党组织和党员的良好形象。